福田区经济产业发展及规划（附疫情下区政府企业帮扶政策）

深圳建立经济特区40年，而作为深圳中心城区的福田，自1990年建区至今也已30年。深圳经济快速发展，城市建设日新月异，福田已从原来的“水田滩涂”蝶变为“深圳CBD”。我们回顾福田建区的这30年，经济产业发展分别经历了五个发展阶段。

发展：

一、起步阶段（1990-1997）“两高”战略奠基础

▲ 1990-2018 年福田区固定资产投资总额

1990年建区之初，福田还只是一片田园风光，15个自然村错落其间，全辖区地区生产总值仅有38.6亿元，社会消费品零售总额17.48亿元，财政收入0.63亿元。基础薄弱，起点很低。

1992年第一届福田区委区政府摸清家底，确立了“高起点建设、高速度发展”的“两高战略”，以外向型先进工业为基础，以房地产和商贸业为支柱，以科技进步为依托，以调整结构、加强管理、提高效益为重点，大力发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，加强城市治安等各方面管理，大力推进全区社会经济的全面进步。

到1997年，福田地区生产总值已达335.39亿元，社会消费品零售总额 92.61亿元，公共财政预算收入7.86亿元，分别为建区初期的8.7倍、5.3倍和12.5倍。

二、发展阶段（1998-2005）“四大战略”强筋骨

为应对1998年亚洲金融危机的不利影响，福田区第三次党代会提出“ 大经济、大发展、大服务”的“三大战略”，史称“老三大战略 ”。到2003年，乘借广东省创建“文化大省”和深圳提出“文化立市 ”的东风，福田区第四次党代会重新确立了“大经济、大文化、大服务 ”战略，史称“新三大战略”。到2005年，区委四届四次全会在“新三大战略”的基础上，又增加了“大环境”，成为“大经济、大文化、大环境、大服务”的“四大战略”。

建设中的福田一角

针对城中村的突出问题，探索出了城中村改造、整治、转型的发展模式。大力扶持发展民营经济，大刀阔斧地推动国有企业和集体企业改制。通过战略的实施，福田经济得到了极大发展，2005年全区地区生产总值突破千亿元大关达1034.08亿元，社会消费品零售总额 466.24亿元，公共财政预算收入30.47亿元，分别为建区之初的 26.8倍、26.7倍和48.4倍。三次产业结构调整为: 67.70。

上沙村旧貌

三、提升阶段（2006-2009）“环境立区”谋未来

▲ 1990-2018 年福田区社会消费品零售总额

2006年福田区第五次党代会确定了“环境立区”的总战略，提出“环境就是生产力、环境就是创造力、环境就是竞争力 ”。“1+3”经济发展架构确立，即以总部经济为龙头，以高新技术产业、高端服务业和文化产业支柱。规划“环 CBD 高端产业带 ”，进一步突出产业经济的载体作用，抢占经济发展制高点。

过去的华强北

2009年，辖区地区生产总值达1623.13亿元，社会消费品零售总额 800.18亿元，公共财政预算收46.70亿元，分别是建区之初的42.1 倍、45.8倍和74.1倍。三次产业结构调整为:87.70。

福田保税工业区旧貌

四、全面推进阶段（2010-2018）“首善福田”更幸福

▲ 2013-2018 一般公共预算收入变化

为解决经济、社会协调发展，争当率先转变发展方式、建设现代化城市的标兵区和创新政府服务体制先锋区，福田提出建设“首善之区，幸福福田”发展战略，覆盖经济、社会、文化、城市、生态和民生等理念全面优化提升。在经济建设方面，构建“以服务经济为主导方向，总部经济和现代服务业为主要形态，楼宇经济为重要载体”的具有中心城区特色的经济格局；在社会建设方面，构建全覆盖、均等化的公共服务体系，大力推动社会管理创新，构建福田新秩序，创造福田新生活，为民生幸福提供更多实惠。

2018年实现地区生产总值4018.26亿元，是1990年的104倍；实现社会销售品零售总额1824.75亿元，是1990年的104倍；完成一般公共预算收入181.0亿元，是1990年的251倍。

五、高质量发展阶段（2019年至今）先行示范排头兵

面对当今复杂多变的经济形势，福田以“深港科技创新合作区＋香蜜湖新金融中心”两大核心新引擎为牵引，全力打造“国际金融中心”“科技创新中心”“文化教育中心”“ 服务交流中心”四大中心，加快形成“一轴两翼五廊”新格局，将建设社会主义先行示范区的目标转化为“福田实践”，构建“福田中心区2.0版”。

▲ 2013-2018 年人均 GDP 变化

可支配收入提高

福田将率先探索适用国际通行的科研体制惯例，推进科研体制创新，把深港科技创新合作区建设成为深港科研合作的科技城；高规格建设“香蜜湖新金融中心”，引入跨国金融集团在华总部、高端金融平台和机构等资源，强化金融总部集聚区功能，打造“金融中心”品牌；积极申报国家第二批绿色金融改革实验区，加快建设“湾区国际金融科技城”和央行数字货币研究院，为金融创新发展抢占先机。

▲ 2013-2018 年在校学生数变化

2019年上半年，福田区实现地区生产总值2048.9 亿元，比上年同期增长7.2%；实现社会销售品零售总额882.78亿元，增长7.6%；完成一般公共预算收入104.25亿元，同口径增长6.1%。2019年上半年三次产业结构调整为:93.90，产业结构不断向轻型化、高端化发展。

▲ 2013-2018 年医院床位数变化

从主要行业来看，2019年上半年，福田区金融业实现增加值675.81亿元，增长4.7%，占地区生产总值比重33.0%，对地区生产总值贡献率21.5%，拉动经济增长1.5个百分点。从总量指标看，福田区社会消费品零售总额位居全市各区第一，占全市总量28.7%。从效益指标看，福田区地均生产总值26.05亿元/平方公里和地均税收13.52亿元/平方公里均领跑全市各区，以不到全市4%的土地面积，实现了全市近两成的地区生产总值产出，集约化发展水平遥遥领先，" 高产低耗 " 模式进一步夯实，成为深圳高质量发展排头兵。

▲ 2013-2018年万元 GDP 建设用地下降，实现高质量高效益发展

经济的发展离不开土地，福田的工业用地历年来的扩张与更新，我们应该将其与整个原关内视为一个整体。

深圳市工业用地近四十年的扩张与更新，可谓这个城市经济发展奇迹在空间上的最佳投影。目前，深圳工业增加值仍占全市国民生产总值的40%，工业用地占全市建设用地总面积的近三分之一。

迫于产业发展需求和城市资源环境之间日益突出的矛盾，深圳工业用地发展在国内率先进入了一个“转型期”。而进入粤港澳大湾区时代，深圳工业用地的发展更是迎来了更多的机遇与挑战。

随着原关内的产业升级、转型，产业结构不断变化，产业也逐步转移，其中产业转移分为三个时期。

产业转移的因素很多，其中包括淘汰落后产能，环保制度趋严，企业经营成本抬升等等。

规划：

福田区将诞生2800万㎡的产业发展空间

自建区至今，三十年沧桑巨变的福田，我们看到了其经济产业的高速发展。未来，在建设中国特色社会主义先行示范区的“福田实践”中，又将走出一条怎样的高质量产业发展之路？而承载产业的空间又是如何规划的？

对福田未来的展望，我们是充满期待的。早在2017年，深圳市福田区发布《福田区现代产业体系中长期发展规划（2017－2035年）》中提出了2025年、2035年直到本世纪中叶的发展目标。

▲福田未来发展目标

在福田区78.66平方公里的土地上，根据《规划》的“一核三带一轴八组团”的产业空间发展格局。

其中，“一核”就是以中央金融商务区为发展核心，进一步提升服务、辐射、引领功能。“三带”即建设北部“智能科技产业带”、发展中部“深圳国际金融产业带”、打造南部“深港创新合作带”，将筑成产业动力引擎。

“一轴”即总部经济轴心，沿深圳中心公园两侧，高标准、高起点布局总部经济产业带。北起梅林-彩田“深圳智谷”，东衔华强北“全球智能终端创新中心”，西联中央活力区，南接“深港科技创新特别合作区”。

“八组团”分别是中央活力区、河套-福保片区、香蜜湖片区、车公庙-天安片区、华强-上步片区、梅林-彩田片区、金地-沙头片区、八卦岭片区。

一、中央活力区

发展定位：粤港澳金融商务核心区与世界级商圈

产业定位：高端金融、专门专业服务业、总部经济集聚区，同时承载高水平公共活动，科技文化会展、休闲娱乐、时尚消费，建成国际一流商圈。

范围：滨河大道、莲花路、彩田路及新洲路围合而形成，占地6.18平方公里。

已启动二层空中连廊系统与地下商业系统建设，加快世界级商圈建设。完全建成后将拥有约750万㎡优质空间。

二、河套-福保片区

发展定位：深港科技创新特别合作区

产业定位：河套A区为港方管辖范围内，深港双方合作发展的深港创新及科技园。河套C区与深港创新及科技园协同发展，重点布局人工智能、金融科技、生命健康与生物医药，新材料等领域的研发与产业化发展，支持科技服务业发展。保税区与河套片区协同发展，重点发展保税先进制造，保税创新研发、保税租赁、保税设计等。引进与培育先进电子产品制造，提升发展现代物流。

范围：福田保税区、福田口岸、皇岗口岸、河套C区，占地3平方公里。

已启动皇岗口岸更新改造规划，提速福田保税区基础设施与产业空间更新建设，完全建成后将新增产业空间155万㎡，形成约450万㎡先进科技产业空间。

三、香蜜湖片区

发展定位：深圳国际金融街及国际交流中心

产业定位：国际金融，国际性企业总部，国际组织，承担重大国事活动，高端会议会展，艺术展览，文化产品交易与精品零售消费。

范围：侨香路、滨河大道、香梅路、新洲路、香蜜湖路、泰然一路围合而成，占地4.45平方公里。

已启动香蜜湖片区整体统筹更新规划，将高标准打造具有国际先进水平的一流商务区与公共建筑，完全建成后将新增产业空间143万㎡，形成200万㎡优质产业空间供给能力。

四、车公庙-天安片区

发展定位：“深圳2049”未来产业集聚区

产业定位：人工智能、软件、互联网、数据服务、信息安全、光机电一体化、集成电路设计、电子通讯设备及新一代通信技术等新产业，以及时尚数码产品、新媒体、数字内容制作等“创新+智能”交叉产业。

范围：深南大道、广深高速公路、滨河大道、泰然一路围合而成，占地1.32平方公里。

已启动车公庙-天安片区整体统筹更新规划，并即将启动数个城市更新项目，将紧密围绕未来科技与创意产业发展，打造一批特色鲜明、功能复合、理念先进的产域融合综合体。完全建成后将新增产业空间60万㎡以上，片区产业空间总量超过330万㎡。

五、华强-上步片区

发展定位：全球智能终端创新中心

产业定位：智能终端与智能设备、电子通讯设备研发、智能装备核心部件研发、集成电路设计、信息技术服务、工业设计、电子产品与电子元器件展销与贸易，知识产权服务等生产性服务业。智能终端研发与维护。

面积：红荔中路、深南中路、福田路、福华路、南园路、上步南路、上步中路、华富路围合而成（含华强南沿深南路沿线片区），占地2平方公里。

华强-上步片区数个城市更新单元已经在建或启动更新，商业楼宇综合整治进一步提速，以智能终端开发、研制、元器件交易、方案交易、产品展销、售后维保等系列产业链环节为发展支持对象，为其量身打造一个高性价比的优质产业环境，在当前基础上，华强-上步片区再新增111万㎡产业空间，完成建设后将达到560万㎡以上产业空间总量。

六、梅林-彩田片区

发展定位：深圳智谷

产业定位：人工智能、智能装备、互联网与电子商务、物联网与智能管理服务系统，智能终端产品与服务。金融科技-科技金融与商务服务业，信息技术服务业，金融科技，高端电子产品展销与高端消费。

范围：梅坳八路、中康路、北环大道、彩田路、笋岗西路、皇岗北路、北环大道围合而成，占地1.47平方公里。

梅林-彩田片区是深圳市重点发展片区之一，多项重大城市更新项目快速推进，彩田片区、梅林片区统筹更新规划已经开展。未来，梅林-彩田片区将在青山脚下新增100万平方米以上高品质产业空间，总量产业用房面积达到290万平方米以上，在深圳中轴线上新增重要的新兴科技产业发展核。

七、金地-沙头片区

发展定位：深圳时尚天街

产业定位：重点汇聚时尚设计、工业设计、时装珠宝、奢侈品等时尚消费类企业，同时布局新媒体、数字内容、内容制作、广告传媒等产业、逐步引进建筑装饰企业集聚发展。打造时尚创意产业集聚、优质休闲消费汇聚的精品街区。

范围：滨河大道、新洲路、福荣路围合而成，占地3.2平方公里。

金地-沙头片区统筹更新规划已经完成，未来将通过城市更新，将片区内数个优质文化创意产业园区精心串联，进一步联通车公庙-天安片区与福田保税区的城市人文肌理，打造一条充满人文魅力与时尚气息的文化创意产业带。完全建成后，金地-沙头片区可新增产业空间超过40万㎡，提供总量超过100万㎡的精致产业空间。

八、八卦岭片区

发展定位：深圳金融科技城

产业定位：重点发展金融科技等数据智能、信息技术服务，配合以智能终端与智能装备研发，文化体育智能创意设备研发、数字内容与工业设计等“智能+”产业。

范围：上步北路、泥岗西路、红岭北路、笋岗西路围合而成，占地1.16平方公里。

八卦岭片区已经完成片区统筹更新规划，设计通过城市更细重造老旧工业区面貌，围绕金融科技、智能科技企业需求，结合科技型初创企业的共性需求，打造一批多层次、多主题、多功能、多形态的产业空间组合，在八卦岭形成110万㎡以上的新型产业空间，形成大中小企业各得其所，共生发展的产业生态。

当下，深圳速度已成为中国大陆形容工程建设速度非常快的一个词。深圳的发展，我们可用香港和台湾来做对比。

香港1997年回归的时候，GDP是大陆的18.6%，而现在是大陆的3%，甚至仅仅只是广东省GDP的24%，去年深圳GDP总量也已经超过香港。而台湾，1990年的台湾GDP是大陆的43.8%，今天则不到4%。距离香港回归才过去22年，从90年代到现在，也才过去不到30年。

福田的GDP则是深圳乃至大湾区的老牌NO1，但近年来已被南山、宝安先后超越，老牛找了一个很直观的视频供大家了解福田历年来GDP占比的变化。

参考资料：福田区统计局、深圳晚报

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