律师、律所：不缴纳律协会费，到底是否影响执业？

2024年度律师、律所年审，福建同行火出了圈：

7月1日，福建宝能律师事务所给龙岩律协发送《律师函》，要求后者公开2016-2023年会费支出用途，否则将起诉并讨回已交纳的2024年会费：

5月25日，福建闽师律师事务所回怼福州律协：拒绝缴纳会费！

5月20日，福建岸伟律师事务所反对捆绑律协会费，向福建省司法厅状告福州市司法局，要求后者履行年审法定职责：

5月13日，福州律协写给鼓楼区司法局《函》显示，福建华忠盛等十三家律师事务所拒绝缴纳会费：

福建律师同行对福州市司法局、律师协会如此硬气，或与当地知名律师邹丽惠十余年前的维权成功有关：

因质疑捆绑福州律协不合理收费，不服福州市司法局不予年审备案，邹丽惠律师早在2011年便向福建省司法厅申请行政复议，请求福州市司法局依法履行年审法定职责。

2011年9月22日，福建省司法厅做出的《行政复议决定书》载明，福州市司法局认为：依据《律师法》第二十二条之规定，申请人（邹丽惠律师）未办理年度检查考核盖章，并不产生其律师执业权利受到限制的后果，因而也不存在造成其损失的情况，为此，应当依法驳回该复议请求事项。

从此，邹丽惠律师及所在律所再也没有给福州律协缴纳会费，再也没有参加年审，但仍正常执业。

司法部主办、全国律协承办的“全国律师执行诚信信息公示平台”网站显示：邹丽惠律师正常执业，所在福建烨阳律师事务所正常续存，但近5年都没有参加年度检查考核的记录。

比邹丽惠律师更神奇的是湖南喻国强律师，他及所在的湖南吾同律师事务所，因一个违纪处分被湖南省律协取消会员资格，自2009年至今，已经连续15年没有向长沙律协缴纳过会费了，也没有参加年审，但仍旧正常执业，被称为“全国唯一一个没有律协会员资格的执业律师”，详情可戳下图看《喻国强律师｜十五年没交会费，我照常执业》。

就律师、律所不缴纳律协会费，到底是否影响执业，网上流传了一份全国律协《关于答复民政部有关问题的函》(律发函[2015]2号)，第四条“关于律师执业年度考核与缴纳会费的关系问题”载明：

律师执业年度考核是律师协会对律师上一年度执业表现做出的评价，考核结果除需报司法行政机关备案和计入律师执业档案外，包括“不称职”的考核结果都不影响律师下一年度继续执业，因此，不存在不缴纳会费就不能执业，或者利用考核强制收缴会费的可能。

如此，只要律师持有律师执业证，是否缴纳律协会费，均不影响执业，问题是：

《律师执业年度考核规则》第八条规定，“律师遵守律师协会章程，履行会员义务的情况”是律师主要考核内容之一，如果律师不缴纳会费，非常有可能被律协依据第十二条评定为“不称职”，连续两年“不称职”，将受到律协惩戒，情节严重的，还可以被律协建议行政处罚。

而无论行业惩戒，还是行政处罚，对律师执业都存在重大影响，据此，所谓“律师不缴纳律协会费，也不影响执业”只能说是相对的。

与相对的“律师不缴纳会费，不影响执业”相比，律所不缴纳会费的后果可能会严重得多，原因是律师执业的年度考核主体是律协，而律所的年度检查考核（简称“年审”）主体则是司法行政机关。

《律师事务所年度检查考核办法》第十六条、十九条规定，律所年审必须提供“（九）履行律师协会会员义务的证明材料”，考核结果还要征求律协意见，如果不缴纳会费，律协就不会提供资料，律协不提供材料，司法行政机关就不给年审，并可能被视为不按规定接受年审。

接下来的就是第二十六条规定：律师事务所不按规定接受年度检查考核的，由设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关公告责令其限期接受年度检查考核；逾期仍未接受年度检查考核的，视为自行停办，由司法行政机关收回并注销其执业许可证。

当然，这也不是绝对的，如邹丽惠律师、喻国强律师及其所在律所，多年未年审，也还是能正常执业，规则不清晰，如何处理可能与当地司法行政机关的态度有关。

总之，从《律师法》强制律师加入律协，律协对律师的执业考核，司法行政机关对律所的检查考核，均可清晰地看出律协之于律师、律所执业的重大影响。

如要彻底理清律协会费缴纳和律师、律所执业的关系，还需从律师考核规则、律所考核办法层面突破：律师、律所提起行政诉讼的同时，一并提起规范性文件审查。