国家批复十四五海洋经济发展规划！加快构建海洋产业…附广东规划

今日（12月27日），《国务院关于“十四五”海洋经济发展规划的批复》在国家政府官网发布。国务院原则同意《“十四五”海洋经济发展规划》。

《规划》实施要优化海洋经济空间布局，加快构建现代海洋产业体系，着力提升海洋科技自主创新能力，协调推进海洋资源保护与开发，维护和拓展国家海洋权益，畅通陆海连接，增强海上实力，走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，加快建设中国特色海洋强国。

各相关省、自治区、直辖市人民政府要加强组织领导，明确工作责任，创新体制机制，发挥自身优势，坚持陆海统筹，以陆促海、以海带陆，根据《规划》确定的发展方向和重点，结合各自实际细化分地区、分领域的具体措施，确保《规划》提出的目标任务如期完成。

附批复原文：

国家发展改革委、自然资源部：

你们《关于报送〈“十四五”海洋经济发展规划〉（送审稿）的请示》（发改地区〔2021〕1148号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《“十四五”海洋经济发展规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。

二、《规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，优化海洋经济空间布局，加快构建现代海洋产业体系，着力提升海洋科技自主创新能力，协调推进海洋资源保护与开发，维护和拓展国家海洋权益，畅通陆海连接，增强海上实力，走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，加快建设中国特色海洋强国。

三、各相关省、自治区、直辖市人民政府要加强组织领导，明确工作责任，创新体制机制，发挥自身优势，坚持陆海统筹，以陆促海、以海带陆，根据《规划》确定的发展方向和重点，结合各自实际细化分地区、分领域的具体措施，确保《规划》提出的目标任务如期完成。

四、国务院有关部门要按照职责分工，加大对《规划》实施的指导和支持力度，在有关专项规划编制、政策措施制定、重大项目安排、体制机制创新等方面予以积极支持，强化协同保障，形成政策合力。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目要按程序报批。

五、国家发展改革委、自然资源部要会同有关方面加强统筹协调，按照党中央、国务院关于发展海洋经济推进建设海洋强国的决策部署，进一步发挥促进全国海洋经济发展部际联席会议制度作用，根据《规划》确定的目标任务，提出重点工作安排，明确责任分工，加强跟踪分析，及时开展评估总结，着力协调解决突出问题，重要工作进展和重大问题要及时向党中央、国务院报告。

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来看一下广东省《广东省海洋经济发展“十四五”规划》的重点内容：

12月14日，广东省发布《广东省海洋经济发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

规划显示，到2025年广东打造5个千亿级以上的海洋产业集群。广东将构筑陆海一体的“一核、两极、三带、四区”的海洋经济空间布局。

到2025年，整个广东海洋生产总值将继续保持全国首位，建成海洋高端产业集聚、海洋科技创新引领、粤港澳大湾区海洋经济合作和海洋生态文明建设四类海洋经济高质量发展示范区10个，打造5个千亿级以上的海洋产业集群。

展望2035年，广东省将全面建成海洋强省。

规划提出，支持深圳中国特色社会主义先行示范区在海洋经济高质量发展方面先行先试，建设“蛇口－前海－海洋新城－光明”西部海洋科技创新走廊和“盐田－大鹏－深汕”东部向海发展走廊，吸引更多国际组织和机构落户，打造全球海洋中心城市。

规划显示，此次规划范围包括广东省全部海域和广州、 深圳、 珠海、 汕头、 佛山、 惠州、 汕尾、 东莞、 中山、 江门、 阳江、 湛江、 茂名、 潮州、 揭阳 １５ 个市所属陆域。

 海域 ４１.９ 万平方千米， 陆域 ８.８ 万平方千米; 规划期为２０２１ 至 ２０２５ 年，展望到 ２０３５ 年。

值得一提的是，根据规划，广东将强化粤港澳海洋基础设施互联互通。

加快推进深中通道、黄茅海跨海通道、狮子洋通道、莲花山通道等规划建设，打造珠江口世界级跨江通道群，推动珠江口东西两岸融合发展。

完善粤港澳大湾区港口基础设施，建设多式联运的集疏运网络，增强广州、深圳国际航运综合服务功能，与香港形成互惠共赢、优势互补的港口、航运、物流和配套服务体系，共同推动粤港澳大湾区世界级港口群建设。

发展目标 

“十四五” 期间广东力争实现以下海洋经济发展目标: 

海洋经济发展取得新成效：到 ２０２５ 年 海洋生产总值继续保持全国首位， 海洋经济向质量效益型转变取得明显成效。 建成 海洋高端产业集聚、 海洋科技创新引领、 粤港澳大湾区海洋经济 合作和海洋生态文明建设四类海洋经济高质量发展示范区１０ 个。打造 ５ 个千亿级以上的海洋产业集群。

如何发展？

双区驱动

 全力推进粤港澳大湾区建设。 发挥香港－深圳、 广州－佛山、 澳门－珠海强强联合引领带动作用。 共同打造世界 级湾区。 依托深港、 广佛、 珠澳极点和广深港、 广珠澳科技创新 走廊建设，形成具有全球影响力的国际海洋科技创新策源地。

以广州南沙、 深圳前海、 珠海横琴为载体， 共同建设高端现代海洋 产业基地，推动广州打造世界海洋创新之都。

 构建江海联动海洋经济创新发展带，形成海洋科技创新和综合管理与公共服务高地；

支持深圳中国特色社会主义先行示范区在海洋经济高质量发 展方面先行先试。 建设 “蛇口－前海－海洋新城－光明”西部海洋科技创新走廊和 “盐田－大鹏－深汕” 东部向海发展走廊。吸引更多国际组织和机构落户，打造全球海洋中心城市。

双城联动

加强广州、 深圳重大涉海产业、 基础设施、平台和政策对接。 推动海洋经济协调发展，发挥广州基础创新和深圳 应用创新优势， 促进海洋产业链上下游深度合作，探索共建海洋工程装备、 海洋电子信息、 海洋生物医药产业集群。

联合实施一 批海洋战略性新兴产业重大工程，以广州港、 深圳港引领大湾区 东西两岸港口物流资源整合，携手港澳打造具有全球竞争力的国 际海港枢纽。

 建设世界一流港口群，共建共享海洋大科学装置、 重点实验室等海洋科技基础设施和功能型平台，积极开展海洋高 等教育交流合作。加强海洋领域人才激励和评价机制对接，提升入海污染物联防联控水平。

 多点支撑

支持珠海、 惠州、 东莞、 中山和江门立足本地资源、 区位优势和产业基础。

珠海加快建成珠江口西岸海洋经济高质量发展核 心城市和沿海经济带高质量发展典范；推进高栏港临海先进制造 业基地、 综合保税区和万山海洋开发试验区建设，打造环珠澳蓝 色产业带ꎬ 支持开展海岛保护与开发综合试验。

佛山加速推进佛山三龙湾高端创新集聚区建设。加快优势产业向海洋领域延伸，重点发展智能制造装备、 新能源与节能环保装备；惠州以大亚湾、 惠东为重点， 集聚石化能源、 新材料和高端电子信息产业，推进港产城深度融合发展，打造珠江东岸新增长极。

东莞加快滨海湾新区建设， 重点发展海洋电子信息、 智能制造产业。

中山推动建设海洋新能源装备研发制造基地， 支持神湾镇打造高端海洋工程装备制造基地、 智能海洋工程装备研发中心及海洋精密制造、新能源、 新材料研发制造基地。

江门以银湖湾滨海新区和广海湾经济开发区为重点，建设海工装备测试基地和特色海洋旅游目的地， 打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户。

加快建设东西两翼海洋经济发展极

以汕头、 湛江省域副中心建设为引领，加快打造东西两翼海洋经济发展极， 统筹涉海基础设施建设、 海洋产业布局和海洋生 态环境保护，与粤港澳大湾区串珠成链、形成世界级沿海经济带。

以汕头为中心建设东翼海洋经济发展极， 支持汕头打造海上 丝绸之路重要门户和创建现代海洋城市，构建以汕头高铁站、 汕 头港为枢纽的 “承湾启西、 北联腹地” 综合交通运输体系。

 支持汕头港做大做强，加快推进汕头广澳港疏港铁路和广澳港区三期建设，提升汕头港航基础设施和集疏运能力，打造汕头海上风电创新产业园等。

加快潮州港经济开发区建设和推进西澳港区综合开发，建成区域性港口物流中心、 能源基地和临港产业基地， 打造现代渔业示范区。

推进揭阳粤东新城、 大南海石化工业区、 惠来临港产业园建设。

增强汕尾沿海经 济带战略支点功能； 对接揭阳石化能源产业资源， 建设汕尾东海岸石化基地和新港区港口码头，积极发展滨海旅游、 海洋渔业。

以湛江为中心建设西翼海洋经济发展极。支持湛江加快建设 国家海洋经济发展示范区， 创建现代海洋城市。

强化湛江的辐射带动作用， 争取将大海陵湾和雷州半岛打造成为全国重要海湾， 重点推进汕湛高速粤西段、 广湛高铁、 粤西 沿海高速等项目建设， 加强湛茂阳一体化城镇交通连接。

支持茂名重点发展港口物流、 临海石化、 滨海旅游等产业，积极推进茂名港、 茂名博贺临港工业区、 茂名石化工业园建设。

 打造绿色化工和氢能产业基地、 区域性港口枢纽和物流中心，增强阳江沿海经济带战略支点功能，重点推进阳江海上风电全产业链基地建设。

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