莞佛谁是第三城？深圳胜利了？广东人口大数据背后的城市密码

东莞人口破千万，惠州迎来好消息，深圳又一次胜利，广佛还有更多期待，珠海发展任重道远，东西两翼城市还存在明显短板……这次广东人口“七普”数据，有许多“城市密码”值得关注。

01 第三城的争夺

东莞与佛山，谁是广东第三城，谁也不服。2020年，佛山迈入了“万亿GDP”，东莞差一点儿（9650亿）。但人口方面，东莞迈入千亿常住人口序列，佛山差一点儿（949.89万人）。东莞和佛山常住人口差，做个序列，之前缩小了，但全面普查后拉大了。看来，过去低估了东莞的人口。

制图：李宇嘉观楼局   数据来源：统计局

拿普查数据看，二者常住人口的真实差距在100万左右。2000年五普是这样，2020年六普是这样，2020年的七普也同样。可以预计的是，2021年，东莞将无悬念地迈入万亿GDP，佛山也将无悬念地迈入千万人口。

那么，谁是广东第三城呢？

从人口看，东莞人口吸引能力超过佛山，因为100万常住人口的差距，并没有随时间而收窄。更重要的是，深圳继续疏解产业和人口，毗邻的东莞最受益。

对佛山来讲，区位优势并不突出，距离大湾区金腰带（广深科技走廊）尚有距离。一方面，广州老大哥向东、向南发展，拥抱金腰带；另一方面，广州把外围7个区的落户政策放的很松（28岁+1年社保）。“填补外围人口、发展郊区新城”的战略显著，对佛山来讲并不是好消息。

从东莞、佛山GDP的差距来讲，其特点是“先拉大，后缩小”，最大差距在2017年，佛山GDP超过东莞高达1816亿，但最近三年，明显缩小，2020年的差距在1166亿。制造业和出口高速发展的年代，佛山最受益，但到了高附加值的智能制造时代，佛山转型不足的问题显现出来了。

这就是2018年以来发生的事情。

制图：李宇嘉观楼局   数据来源：统计局

所以，谁是第三城，应该是东莞。

每次说起莞佛之争，佛山的朋友一脸不屑，我们佛山差在哪里了？

我们来看看：（1）东莞命好，靠近深圳，夹在广深之间；（2）佛山对年轻人的吸引能力，不如东莞。2020年佛山60岁以上、65岁以上人口占比分别为10.52%和7.35%，而东莞则分别为5.47%和3.54%。（3）整体看，东莞人口多，人口结构优。从性别比来看，东莞为130.06，全省最高，男性劳动力集聚明显，意味着外来人口也较多，佛山为119.12，排名第二。

未来，佛山怎么提高人口集聚度？主要是打广州这张牌：

一是做强中心，把中心城区面貌搞起来，现在没有中心，在看脸的年代，不受年轻人待见；二是补上短板，把教育医疗补上来；三是成本优势，把低房价、低生活成本的优势发挥出来。

总之，广州缺什么，佛山就补什么。广州上学难（中考、高考升学率只有50%）、高房价。而且，未来相当长一段时间，这两个问题无解，因为广州财政很困难。佛山就要恶补这两方面。补上来了，不怕广州的人不来，不怕外地人不来。东莞就是靠这个，把深圳的企业、人口吸引过来的。所以，佛山有样学样。

02 深圳的胜利

东莞崛起，是深圳的胜利。深圳人口吸附能力下降，绝非深圳做错了什么，而是发展规律使然。看待深圳的发展，要站在深莞惠都市圈的角度，深圳人口减少、产业外迁，这是深圳的胜利。

这次人口“普查”，还有一个大黑马，那就是惠州。

从绝对人口增长数来看，除了广深莞佛之外，惠州的常住人口增长最多，达到了144万。过去，我们一直认为，惠州有地产、没人口，但现在人口开始增加了，这是深惠一体化结下的圣果，也是深圳高房价、高成本外溢的结果。现在，很多深圳人在惠州买房，父母住在惠州，自己在深圳工作，周末回家。

未来深惠之间交通一体化后，惠州的人口还有望更多增加。

今天，有媒体在探讨，惠州有资格建地铁了。市区常住人口达到350万了，符合建地铁的条件之一，久拖不决的深圳14号线，可能又会有好消息了。不管怎么样，深惠一体化提速是必然的。深圳房价越涨，对惠州越有利，关键是，惠州也应该向东莞一样，做好承接的准备。

惠州，不能只有房地产！

除了东莞、惠州，中山、珠海等人口的增长，也算是深圳的胜利。过去十年，这几个城市人口增长，都在30%-50%之间。当然，人口基数低也是一个原因，毕竟200万人口基数下增长30%和1000万人口基数下增长30%，绝对增长量差别很大，难度也很大。但不管怎么说，这几年深中通道、深珠通道、深江产业园等建设，对中山、珠海、江门发展、人口引入，有很大的支撑。

03 广州的期待

2020年，广州市常住人口数量达18676605人，占全省人口数量的14.82%，为全省首位。较上年末广州常住人口增量突破33.7万人。与2010年第六次全国人口普查相比，广州市常住人口增长了5975805人，增数居全省第二；十年人口增长率为47.05%，位居全省第三。

广州人口特点主要有两方面：

一是外围人口增长快。黄埔、南沙、番禺、增城等外围区域人口增长快，特别是黄埔和南沙，占了增量人口的近一半。一方面，广州外围落户政策宽松，另一方面，大量新兴产业项目和重大平台在外围落地，人口跟着产业走；另外，外围区域房价也低，年轻人在外围买房。最后，这几年互联互通，比如3号线、5号线、7号线、21号线等，中心区和外围联系程度日益紧密。

二是广州老龄化比较重。60岁及以上占比11.41%，在珠三角核心城市最高，比深圳足足高出一倍多。老龄化比较重，反映出传统产业（石化、电子、汽车、交通等）、国企比重大，机关事业单位多（省属、市属机关事业单位多，驻广东办事处也多，高校也多）；另一方面，也意味着劳动力在减少。

三是广州要填满外围人口。2020年发布的广东省“十四五”规划提出，以支持深圳同等力度支持广州建设国际大都市，并提出支持广州强化省会城市功能，推动国家中心城市和综合性门户城市建设上新水平。“省会城市”、“国家中心城市”、“综合性门户城市”，这些高大上的定位，都是满满的责任与担当。

从趋势看，未来广深人口集聚能力会分化。

深圳方面，深圳小学招生连续2年减少，近期政策显示，深圳可能要控制入户，而高房价、高生活成本也在挤出人口。总之，深圳人口集聚能力应该到顶了，至少弱化了。

广州方面，广州的集聚能力还很强，也需要继续集聚人口。所以，未来广州还要大规模集聚人口，填满外围的空间，然后辐射周边。所以，广州外围的落户政策非常宽松。

这对广州周边城市来说，并不是好消息。比如作为广州后花园的清远，“广清一体化”谈了很多年，但清远的人口并未显著增加。再比如，广州外围限购政策、入户政策松了，对佛山的辐射能力就会下降，佛山带动肇庆发展的能力就会下降。也就是，广佛清肇的一体化相对缓慢。

04 存在短板：副中心集聚能力不足

不过在人口空间梯度上，广东全省存在着明显的短板。

◆ 广深为第一梯队，常住人口1700-1900万

◆ 佛莞为第二梯队，常住人口在900-1100万

◆ 两个省域副中心为第三梯队，人口为600-800万。其中，西部副中心以湛江为核心，含茂名；东部副中心（汕头为核心，含揭阳）

◆ 深圳辐射区惠州，珠三角其他城市（人口在300-400万）为第四梯队

◆ 其他城市为最后一个梯队（人口在250-300万）。

大体来说，人口分布相对健康。

这既体现了珠三角吸附人口的巨大优势，省域副中心的人口优势也很突出。也体现了珠三角核心城市的辐射能力，珠三角其他城市集聚人口的能力此次显现也很明显。

但是，省域人口分布有一个短板，就是副中心人口集聚能力不够。其中湛江人口负增长、汕头微增长，能探至第三梯队，就在于历史基数大，同时也距离珠三角比较远，被虹吸的相对少一点。

当然，未来省政府要壮大东西两翼的战略很明显。

比如湛江打造沿海经济带增长极，人口可能会增加。比如珠海人口增长排全省第二，很大程度上是由于基数低的结果。

关于珠海，我们展开分析一下。作为经济特区、西岸龙头城市，珠海区位优势突出，改革开放最早，毗邻港澳，但人口集聚能力没上来。从2020年的数据看，珠海与惠州的常住人口差距，从2003年的217万拉大到360万，与中山的人口差距从2003年的107万拉大到198万。可见，房子卖了很多，但住的人少，珠海作为副中心，未来的任务还很重。

制图：李宇嘉观楼局   数据来源：统计局

最后，我们期待，这些短短补齐之日，像珠海、中山、湛江、江门、汕头等城市带来更多的惊喜。