《龙岗区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则》发布

深圳土地分两种性质：包括国有土地和集体土地。由于特殊的历史原因，深圳拥有很大一部分的集体土地。而一直以来，围绕集体土地方面的问题层出不穷。早在2015年9月，《龙岗区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则》已经发布。

5月2日，《龙岗区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则》做了一些调整，为龙岗集体土地开发和交易指了一盏明灯。

何为集体土地？

本细则所称集体用地是指社区股份合作公司所属 的原农村集体经济组织非农建设用地、征地返还用地、拆迁安置 返还用地和土地整备利益统筹留用地等集体享有权益的土地。

项目有哪些？

集体用地开发和交易项目包括：集体用 地自主开发（含自主实施城市更新），集体用地合作开发（含作 价入股），集体用地参与城市更新，集体用地使用权转让、集体 用地项目公司股权转让、集体用地使用权抵偿债务等项目。

资金用在哪里？

集体用地开发和交易所得资金收入按不低于该项 土地和地上附着物资产评估值列作公司公积金，用于公司发展、 公共设施建设、股东社保等公共支出。

如何选择合作方？

城市更新项目中集体用地面积占城市更新项目用 地总面积超过20%或改造前城市更新项目中集体物业建筑面积占 城市更新项目物业总建筑面积超过 1/3 的（即社区股份合作公司对项目具有重大影响权），应通过公开招、拍、挂或竞争性谈判方式选择合作方。

怎么监督？

街道集体办现场监督的主要内容为：会议召集程序、会议议程、到会 股东代表（或股东）人数及表决同意股东代表（或股东）人数等是否合规。

精华分享：

本实施细则中，主要内容包括集体用地自主开发、合作开发、参与城市更新、参与城市更新（不具有重大影响权的）、股权转让项目办理程序和需要提交资料汇总。

一、集体用地自主开发（含自主实施城市更新）项目办理程序

1、办理程序包括项目论证、民主决策、街道办审核、区集体资产管理部门备案。

2、报区集体资产管理部门、街道办审查备案应提交下列资料：

项目审查或备案申请报告、龙岗区社区股份合作公司重大事项登记表、项目可行性分析报告、张榜公示的照片、公司董事会、集资会、股东代表大会决议、权属证明资料、建设用地规划许可证或更新单元规划批复文件等。

二、集体用地合作开发项目办理程序

1、办理程序包括项目论证、选择意向合作方、办理建设用地规划许可证、项目资产评估、制定合作招商方案、引进合作方。

2、报街道办审查应提交下列资料：

（一）项目审查或备案申请报告、（二）龙岗区社区股份合作公司重大事项登记表；（三）张榜公示的照片；（四）公司董事会、集资会、股东代表大会决议；（五）公证机构对公司股东代表大会或股东会议出具的公证书；（六）项目范围内公司集体用地权属证明资料或能够证明权 属的其他相关资料及现场照片；（七）建设用地规划许可证；（八）集体用地资产评估报告、项目可行性分析报告及合作招商方案；（九）合作意向书；（十）合作意向保证金收款票据及合作方履约保证金票据等

三、集体用地参与城市更新项目（具有重大影响权 的）办理程序

1、办理程序包括项目论证、选择意向合作方、编制和报批城市更新单元规划、项目资产评估、制定合作招商方案、引进合作方。

2、报街道办审查应提交下列资料：

（一）项目审查或备案申请报告、（二）龙岗区社区股份合作公司重大事项登记表；（三）张榜公示的照片；（四）公司董事会、集资会、股东代表大会决议、（五）公证机构对公司股东代表大会或股东会议出具的公证书；（六）项目范围内公司集体用地及地上附着物权属证明资料、（七）城市更新项目单元规划批复文件；（八）集体用地及地上附着物资产评估报告、（九）合作意向书；（十）合作意向保证金收款票据及合作方履约保证金票据等

四、集体用地参与城市更新项目（不具有重大影响 权的）应遵循下列步骤程序：

1、办理程序包括（一）项目资产评估、（二）拟定合作补偿方案、（三）民主决策、（四）街道办审核、（五）区集体资产管理部门备案、（六）签订合作补偿协议。

2、报街道办审查应提交下列资料：

 （一）项目审查或备案申请报告、（二）龙岗区社区股份合作公司重大事项登记表；（三）张榜公示的照片；（四）公司董事会、集资会、股东代表大会决议；（五）公证机构对公司股东代表大会或股东会议出具的公证 书；（六）项目范围内公司集体用地及地上附着物权属证明资料；（七）公司董事会与开发商谈判的现场图片及相关记录资 料；（八）城市更新项目单元规划批复文件；（九）集体用地及地上附着物资产评估报告；（十）拟签署的合作补偿合同（协议）；（十一）合作方营业执照及资质信誉等相关文件等

五、集体用地使用权及集体用地项目公司 股权转让项目办理程序

1、办理程序包括

（一）项目资产评估、（二）制定挂牌转让方案、（三）民主决策、（四）街道办、区集体资产管理部门审查、（五）挂牌交易、（六）区集体资产管理部门备案、（七）签订交易协议。

2、报街道办审查应提交下列资料：

 （一）项目审查或备案申请报告、（二）龙岗区社区股份合作公司重大事项登记表；（三）张榜公示的照片；（四）公司董事会、集资会、股东代表大会决议；（五）集体用地使用权或集体用地项目公司股权的权属证明；（六）集体用地使用权或集体用地项目公司股权的资产评估 报告；（七）集体用地使用权或集体用地项目公司股权的挂牌转让 方案；（八）产权交易机构出具的交易凭证；（九）街道办、区集体资产管理部门认为应提交的其他资料。