图解丨龙岗“工改工”管理规定出台 ：优先推进国有企业项目

2017年11月29日，来源龙岗更新局的官方发文，为规范龙岗区产业升级类城市更新工作，优化空间资源配置，促进产业转型升级，区城市更新局联合经济促进局制定了《龙岗区产业升级类城市更新管理规定》。

此次印发的规定适用于拆除重建及增加生产经营性建筑面积综合整治产业升级类城市更新。

一、更新计划

1、产业升级类城市更新计划申报应符合《实施细则》 等相关规定。除按照《深圳市城市更新单元规划制定计划申 报指引（试行）》（以下简称《计划申报指引》）规定提交更新 计划申报材料外，综合整治类城市更新申报计划还需提交建筑物现状功能一览表及拟改造模式的分区图。

2、产业升级类城市更新计划申报范围应符合《计划 申报指引》等相关规定。拆除重建产业升级类城市更新除因 技术误差或落实上层次规划公共利益用地外，应位于《龙岗 区城市更新“十三五”规划》拆除重建空间范围内；综合整治产业升级类城市更新不受拆除重建和保留区空间范围的限制。

3、拆除重建产业升级类城市更新的建筑物建成时 间原则上应不少于 15 年。因规划统筹和公共利益需要，旧工业区中部分建成时间未满 15 年的建筑物，符合以下条件之一的，可纳入城市更新单元拆除范围进行统筹改造： 

4、申报拆除重建产业升级类的城市更新单元，拆除范围内权属清晰的合法土地面积占拆除范围用地面积的比例应当不低于 60%。

 申报综合整治产业升级类的城市更新单元，拆除范围内权属清晰的合法土地面积占拆除范围用地面积的比例不低 于 50%。

二、更新规划

1、综合整治产业升级类城市更新单元在符合《深圳 市城市规划标准与准则》（以下简称《深标》）的前提下，通过加建扩建、功能改变、局部拆建方式增加生产经营性建筑面积：

2、拆除重建类城市更新项目升级改造为新型产业用地功能的，按照《深圳市城市更新项目创新型产业用房配建规定》配建创新型产业用房。 

3、拆除重建产业升级类城市更新单元配建的社区级非独立占地公共设施应满足法定图则、相关专项规划和 《深标》要求，并在此基础上增配 50%且不小于 1000 ㎡的社区级公共配套用房，增配的配套用房优先用于配建不少于 650 ㎡的党群服务中心。

4、拆除重建产业升级类城市更新项目按《深圳市 城市更新历史用地处置暂行规定》（以下简称《历史用地处置 暂行规定》）应在申报城市更新单元规划之前或者申报的同时，由原农村集体经济组织继受单位向城市更新主管部门申请进行历史用地处置。但在《历史用地处置暂行规定》实施 前城市更新单元规划已批准的，继受单位可以在项目实施主 体提出建设用地申请前向城市更新主管部门单独申请。政府将处置土地的80%交由继受单位进行城市更新，其余 20%纳 入政府土地储备。 

综合整治产业升级类城市更新单元规划批准后，符合处置条件的历史用地按照《暂行措施》第十一条的规定进行用地处置。

三、产业规划与招商运营

1、坚持产业优先原则，按照全区产业规划，提升 项目产业定位，加强项目产业把关，使项目实现产业全过程引领。对于位于重点区域的产业升级类城市更新项目除要符合全区产业规划外，还要符合重点区域的产业规划。

拆除重建产业升级类城市更新项目，申报主体应委托具有相应资质的机构编制城市更新单元产业规划研究报告，报产业主管部门审查。

 综合整治产业升级类城市更新项目，申报主体应编制综合整治产业规划方案报产业主管部门审查。综合整治方案主要包括现状情况、产业研究、规划方案、改造方案、产业定位、产业功能布局等内容；属对外招商的项目，还应包括项目招商运营方案。 

产业主管部门根据片区产业发展定位、产业用房需求等情况核查项目产业发展规划，核定项目的产业定位、产业功能布局、招商运营、重点企业引进等内容。

2、引导产业升级类城市更新项目引进符合《深圳 市产业结构调整优化和产业导向目录》的重点产业项目，主要包括世界 500 强、中国 500 强、大型企业 （含大型国有企 业、大型跨国公司、大型民营企业）、上市公司、行业龙头企 业等重点产业项目。申报主体应做好与重点企业协调沟通， 并协助区产业部门做好重点企业信息采集、更新、对接洽谈等工作，确保企业的引进。

3、产业升级类城市更新项目实施主体应当在申请办理土地出让手续前，与产业主管部门签订产业监管协议。 

4、项目开发运营主体应成立或委托专业的招商 运营团队，提前介入、提前招商，与意向企业签订前期框架协议等；区产业部门负责招商运营的指导工作。 

5、产业部门对项目产业规划落地工作进行引导、 协调与监督，确保产业规划确定的产业导向及目标落实。区 产业主管部门负责组织、协调和监管创新型产业用房的回购、 接受和使用，负责对拟入驻企业进行评估监管，确保规划空 间功能和产业规划目标的实现。对于不符合产业要求的，责 令整改。

6、拆除重建类城市更新项目升级改造为新型产 业用地功能的，按照《龙岗区落实<深圳创新型产业用房管理 规定>实施细则》进行管理。

四、政策扶持

1、产业升级类城市更新应符合深圳市工业区块线及上层次规划要求。符合以下条件之一的，予以优先推进：

2、产业升级类的城市更新权利主体单一的，可同步申请城市更新单元规划等工作。 

3、拆除重建类的新型产业用地位于城市轨道交通近期建设规划的地铁线路站点 500 米范围内或属市重大产业项目时，地块容积率按 6.0 取值。位于深圳市城市总体规 划确定的城市副中心及组团中心时，地块容积率按 5.0 取值。 新型产业用地位于二级水源保护区范围内时，应符合水源保护的要求，地块容积率取值经专题研究确定。 

4、对能引进上市公司或总部企业且承诺企业注册地在龙岗区的产业升级类城市更新项目，按照相关政策规定给予优先扶持奖励。 

5、国有已批工业用地、仓储用地、物流用地、 城市基础设施及公共服务设施用地升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业限定自用的，按公告基准地价标准的 10%计收地价。