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东莞人口发展规划|小学生破百万!常住人口达千万级

近日,东莞市政府印发《东莞人口发展规划(2020-2035年)》,旨在阐明规划期内人口发展的总体要求主要目标战略导向重点任务,是指导今后较长时期内全市人口发展的纲领性文件,为全市经济社会发展宏观决策提供支撑。



一、总体发展目标


《规划》紧密围绕人口规模、素质、结构、分布公共服务等全方位统筹人口发展工作。实施积极的人口调控政策,保持人口增长与经济社会、资源环境相适应,实现有质量的稳步增长。


2025年,常住人口达到960万人;2030年,常住人口达到1020万人;2035年,常住人口达到1080万人。



在保持人口总量适度增长的同时,继续保持人口年龄结构优势,延缓劳动年龄人口占常住人口比例的下降速度,人口平均受教育年限进一步增加,基本实现人口红利向人才红利转变。


中心城区人口集聚度进一步上升,重点片区产业发展集聚区的人口集聚能力进一步增强,常住人口和户籍人口城镇化率稳步提升。


到2025年,人口规模稳步增加,人口素质不断改善,人口结构逐步优化,人才红利机制建设成效显现,适应经济社会发展的公共服务体系全面建成,“补短板、强弱项、提质量”目标初步实现,基本公共服务均等化走在全省前列



二、人口空间布局


按照东莞的总体发展定位产业发展布局要求,以片区统筹有序引导人口集聚发展,提升城市发展集聚度。加强中心城区、松山湖、滨海湾新区“三心”之间的交通、市政等基础设施网络联系,提高常住人口密度。


至2035年,“三心”常住人口占全市比例达20%以上。



加强六大片区统筹联动,以更高视野推进片区内部发展与定位统筹发展,提供更高品质公共服务,推动人口与公共服务资源协调发展;推进8—10个战略性新兴产业基地、以及松山湖、滨海湾、水乡、银瓶等四大重大产业集聚区建设,集聚产业发展需要的各类人才,加快配套设施和人口聚居区建设。



同时,发挥国土空间规划在人口调控中的作用,通过科学规划公共服务设施城市房地产规模交通基础设施,合理调控开发强度,优化空间结构,增强人口承载能力。


对于人口密度较低的镇,加大公共服务设施建设力度,引导资源供给紧张地区人口向低密度地区适度集聚;科学确定保障性住房的供应总量以及年新增保障性住房占比;以轨道交通引导城市产业和居住空间布局,加快推动TOD、TID建设。


三、公共服务资源


科学确定基本公共服务均等化的实施项目,优先满足全市居民生存和发展的基本需求,补强非基本公共服务弱项,尤其是教育方面,增强对人口和人才的吸引能力。坚持教育优先发展战略,加快推进学校建设,增加公办学区供给。



2025年、2030年、2035年,小学在校生规模分别达到101.6万人、107.8万人、114.3万人,初中在校生规模分别达到38.4万人、40.7万人、43.1万人,普通高中在校生规模分别达到16.3万人、19.8万人、23.7万人。


在社会保障体系方面,深化住房制度改革明确中长期住房建设目标,加大住房供应,扩大保障范围。发挥政府在基本住房保障中的主体作用,加大保障房的实物供给,提高保障房公共配套。改革商品房土地招拍挂制度、落实保障性住房建设用地来源,盘活企业存量自有土地,盘活“城中村”存量住房资源等多种措施加大保障房筹集建设力度。



此外,将进一步优化落户政策,明确市外迁入的途径和条件,明确入户地选择、市内移居和集体户投靠等细则,更好地合理控制人口规模、优化人口结构。加快推进居住证制度全覆盖,切实保障居住证持证人享受基本公共服务和便利。


总之,东莞要抓住粤港澳大湾区发展机遇,就要强化人口发展的战略地位和基础作用。出台此《规划》就是要深入谋划人口发展战略,充分发挥人力资本对经济社会发展的推动作用,促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展,为未来提供坚实基础和持久动力。


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