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惠阳新中心崛起在即，洋纳携“三带四区”优势，C位登场

Part A

双城记：从深圳城市变迁史，看惠湾未来中心发展

城市的发展，总是伴随着不断的变迁，尤其是处于快速发展进程中的中国大城市，其变迁对城市的转型及经济发展，意义更为重大。

深圳城市中心变迁，造就福田中心

深圳是粤港澳大湾区的核心城市之一，这已经是共识。而作为环深新贵，惠阳大亚湾政府早已发出全面对接深圳的声音，也许深圳的城市变迁史，对我们如何看待惠湾的未来发展具有重要的参考意义。

深圳的变迁最早是从罗湖火车站邻近区域开始发展起来的，最初发展面积还比较小，后来逐步扩展到蔡屋围及东门片区。同期，蛇口海上世界也在发展，华强北作为全国最大的电子商贸市场日渐繁荣，华侨城及科技园片区都各自兴盛起来。

从20世纪80年代到90年代，整个深圳特区呈现一个（罗湖）核心，多点快速发展的特点。由于深圳的发展速度远远超出早期规划的想像，罗湖已经无法承载全市中心的功能，进入21世纪，深圳市政府迁移至福田，福田逐渐成为市级中心，肩负着行政文化中心的功能。金融行业兴起后，深圳的金融区逐渐迁至福田区，后来许多保险、金融机构、商务酒店等，都逐渐集中在福田区，形成目前福田主中心+N个次中心的格局。

惠湾：“实现经济总量再造一个新惠州”

粤港澳大湾区作为中国式开放的升级版，承担着与纽约、旧金山、东京三大*湾区比肩的国家战略重任，其意义可以说不亚于当年设立深圳等4个经济特区。

惠州作为粤港澳大湾区9+2城市群中的东部门户，凭借多年建设发展，逐步成熟完善的海陆空立体交通体系，以及滨海良港的天然地理优势，正在积极融入大湾区一体化发展，经历城市建设史上最迅猛的发展阶段，抓住前所未有的发展机遇，快速崛起。

惠湾作为临深一线区域，是深圳1.4万亿东进战略及深莞惠一体化战略实施以来的直接受益者。近年来，按照“一区两城五园”布局发展战略部署，积极承接深圳、东莞等地高端产业转移。惠阳“双十”战略打造10个以上年产值超百亿元的新型产业园区，规划建设10个以上产城人融合的新片区，启动建设一批总投资超过400亿元的PPP项目，以及*石化产业区、国家一类港口，绵长的优质海岸线等等，是粤港澳大湾区最亮眼的明星城市之一。

作为深圳东进承接城市，惠湾在人口、产业、城市配套等多方面已发展成熟，加上深圳第二机场（平潭机场）全面升级的启动，已经成为珠三角最快的增长极之一。

2017年，惠湾以占全市16.9%的人口规模，创造了全市25.7%的GDP总量，经济增速排名前列，成为比肩惠城的南部区域中心。政府的目标也非常明确：“实现经济总量再造一个新惠州”。

惠湾发展，沿着深圳走过的路

回望惠湾的发展轨迹，几乎是沿着深圳走过的路。

当年的深圳，是从吸引香港为主的外资开始发展起来的，而惠湾的爆发，则是通过承接深圳和东莞的外溢产业，形成如今多点开花的格局。

如今西部的新圩发展出低碳产业片区，镇隆形成了电子信息产业片区，西南部的大亚湾西区形成了以比亚迪和东风汽配为核心的产业组团，南部的惠州港和石化区发展方兴示艾，东部以世界女鞋基地和滨海旅游经济带动发展，东北部围绕深圳第二机场（惠州平潭机场）发展临空产业片区，北部的惠阳（三和）经济开发区已经渐成规模。

经年发展之下，惠湾从自由生长，到规模经济，已经处在转型的关键期，惠阳原有的老城区从各方面条件来讲，都已经无法承载一个崛起的新都市所需要的一切，重建惠湾都市新中心已然是必须且迫在眉睫的事。

南站新城区域：惠湾未来中心不二之选

惠阳老城区在新的格局下，依然会承担一部分政府服务中心功能，所以新的城市中心必然是和老城区连片发展的。

新的城市中心，必然是区域交通枢纽，还需要有足够可供规划和发展的土地资源，以及良好的生态环境。另一方面，在一片空旷的区域上发展新中心，对政府来说，是代价最小的方案。

符合以上几个条件的区域仅有一个，那就是处于老城区以东，惠州南站以北，三和经济开发区以南的区域，也就是我们比较熟悉的南站新城区域，这里是建设惠湾新城市中心的不二之选。

Part B

洋纳：携“三带四区”中心优势，成功抢占C位

官宣：惠湾新中心就在这里

事实上，在政府的规划里，南站新城组团的定位就是“惠阳综合服务片区”，其功能定位为：与大亚湾临港产业片区共同组成珠江三角洲地区性副中心、惠州市级主核心，以及环大亚湾新区内的综合性服务中心。

在惠湾*的发展规划中，对惠州南站新城组团的描述是：强化区域服务中心功能，建设成为珠江口东岸的专门化新兴服务业中心，惠州南部门户、副中心，服务惠阳、大亚湾区和深圳东部地区的惠阳新中心区。

按照当下流行的说法，南站新城作为惠湾新中心，已经是官宣了。

假如我们把淡水比成惠湾的福田，那么惠阳新中心区就将成为惠湾的福田中心区。

南站新城组团：有福田中心区的影子

在一般人的印象中，南站新城似乎只限于惠州南站站前那一小片区域，但事实上，作这一个新都市的核心，它远不是想像的那样简单，当地政府的雄心比你想像的要大很多。而从政府公布的规划来看，我们依稀可以见到深圳福田中心区的影子。

惠阳新中心-南站新城组团在地理位置上，位于惠阳大亚湾的中心区域，由洋纳、新桥、古屋、东华四个片区共同构成，其中洋纳片区和新桥片区为新中心的主体构成，古屋片区和东华片区为配套片区，规划人口约46万人，占地面积约3030公顷，与福田中心区相当。

惠阳新中心-南站新城组团将以惠州南站为起点，建设一条公共空间开放、公共活动聚集，现代港城景观和客家传统风貌相融合，集文化、体育、科普、娱乐和休闲等多种功能于一体的城市活力中轴线。南部以高铁枢纽为核心，集中布局商务办公、商贸金融、酒店餐饮等服务功能，打造惠州城市新门户；中部以文化展示为主题，着力推动城市公共服务和公共空间建设，适度引入休闲商业娱乐功能，打造惠阳公共服务核心区，成为区域公共服务中心和惠州文化休闲新地标；北部建设滨河湿地公园和客家风情旅游小镇，打造滨水休闲旅游区，成为城市生态绿心和岭南特色宜居区。

组团规划由南至北分别为商务区、公共服务区、宜居区，和洋纳及以东区域的政务区，共分为东西两条发展主轴，沿内环东路为城市景观轴，沿站前路为区域发展轴。

政经分离：惠阳新中心独辟蹊径

与深圳福田中心区略有不同的是，惠阳新中心将政务功能分离了出去，目前的惠阳区政府设在淡水中心区，对市民而言最重要的惠阳政务服务中心，相当于深圳市民中心，设在淡水中心区与洋纳片区接壤的桥背片区，惠阳的政府行政机关近年来逐步向东北方向迁移，惠阳区法院在洋纳片区的新址，整体建筑已经完工，只待迁入。

由此，惠阳的政务工作形成一条政务服务带，和以惠阳政务服务中心为核心的政务圈。

洋纳恰好处在政务带的尾端，以及政务圈的东北区。

交通枢纽：密集路网四通八达，洋纳得天独厚

洋纳片区还是惠阳新中心-南站新城组团交通主干网络最密集的区域，东西向有横一路、迎宾大道、沈海高速、白云路，南北向有惠大高速、惠澳大道、惠大铁路、站前路、内环东路。四横五纵的路网布局，为经济发展提供了注入强大动力。

惠大高速、沈海高速、白云路、惠澳大道在洋纳与新桥片区接壤处交汇，是惠阳新中心-南站新城组团最繁忙的交通咽喉之一。

中兴、伯恩助力洋纳高新产业腾飞

2012年，惠州中兴新通讯生产研发基地项目落户洋纳。该项目为省重点项目，总投资25亿元，建筑面积56万㎡，一期规模约20万㎡，最终可解决约3万人就业，是集通讯设备、新能源汽车配件、智能家居及FPC、PCB、高端线路板系列产品的研发生产、装配及销售于一体的现代化工业园区。基地未来全部投产后，预计园区年产值达100亿元以上，可完成税收3亿元以上。

目前世界上生产规模最大、生产能力最强、生产工艺及设备最先进的电脑手机及手表玻璃生产企业之一，伯恩集团也已在洋纳工业区投资建设了伯恩精密（惠州）有限公司，注册资本4亿港元。现工业园占地近22万㎡，已建成园区48.2万㎡，拥有世界一流的先进生产设备。

高新产业不断落户，为洋纳片区的经济腾飞打下坚实的基础，也极大地提高了片区的价值。

洋纳：“三带四区中心”优势明显，成功抢占C位

洋纳片区作为惠阳新中心-南站新城组团的重要组成部分，拥有着诸多得天独厚的优势。