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一天清拆117栋历史遗留建筑 宝安开创整村和谐拆迁的样本

来源:南方都市报


11月4日上午,随着深圳市委常委、常务副市长刘庆生一声令下,宝安区石岩街道径贝社区和麻布社区内的轰鸣巨响,宝安区一级水源保护区历史遗留建筑集中爆破行动正式开展。当天,宝安共计同时爆破清理处置117栋建筑,其中径贝片区88栋,麻布片区29栋,爆破清理处置总面积51881平方米。


今年以来,宝安全面落实深圳市委书记王伟中在全市打赢污染防治攻坚战动员大会上的讲话精神,将清理处置铁岗·石岩水库水源一级保护区493栋建筑作为“头号工程”,以硬要求、硬措施、硬作风、硬干部,有序完成了权属调查、补偿认定、谈判签约、搬迁腾空等各阶段工作。此次对建筑物集中爆破清拆,不仅标志着宝安区提前完成清拆复绿等中央环保督察整改任务,更是开创了整村和谐拆迁的宝安样本。


提前完成中央环保督察整改任务


拆除一级水源保护区内建筑是中央环保督察组的督导要求,也是市委市政府下达的硬任务。铁岗·石岩水库地跨宝安、光明两地,供水量占全市近三分之一,两宗水库的一级水源保护区面积约为30 .16平方公里。此前,生活污染是铁岗·石岩水库保护区内的主要污染源,清理处置水源保护区内建筑,既是为了充分保护市民饮用水安全,也是为了呵护生态环境。


为坚决落实市委市政府的要求,宝安区委区政府将这一工程作为“头号工程”。据了解,作为宝安建区以来,单项清拆私宅体量最大的一次行动,此次清拆体量非常之大需动迁居民4370户15348人,征收未征转土地40 .27万平方米,清拆建筑物31 .13万平方米,这一任务量占全市的1/3。此外,还具备整村搬迁,涉及大量土地、房屋权属争议、经济纠纷及多宗历时十余年的历史遗留问题等复杂情形。


其中的处置工作难度之大、任务之重不言而喻。面对这项艰巨任务,全体工作人员以“四硬”作风解决一个个难题、啃下一根根硬骨头,从动员启动到完成清拆,仅用八个多月就出色完成清理处置水源保护区内建筑的历史重任。


为保质保量完成一级水源保护区建筑物清拆,全区上下一盘棋,于今年3月19日召开动员大会,正式设立“总指挥部-现场指挥部-片区-小组”四级运行架构,宝安区委书记姚任、区长郭子平分别担任第一总指挥和总指挥,下设两个片区、20个小组、7个专班,全区共抽调299名精兵强将,汇全区之智驰援一线,全脱产驻点开展清拆工作。


全体工作人员带着使命、带着情怀、带着责任、带着背包上前线,连续作战,79个节假日无休息,一鼓作气完成既定任务、实现和谐清拆。此次清拆行动,标志着宝安区提前完成清拆复绿等中央环保督察整改任务。


开创土地综合处置新模式


打好水源地保护攻坚战,既要保证进度、抓好质量,还要维护群众的合法权益。鉴于此前整村搬迁并无先例可循,宝安以《深圳市房屋征收与补偿实施办法》为蓝本,创新提出“不突破政策上限,不为未来制造难题;不让原村民吃亏,不让买地人占便宜”,制定出一个既符合政策又保障群众利益、既有普遍性又兼顾特殊性的补偿方案。


思深方益远,谋定而后动。为充分考虑政策的衔接性和平衡性,参考借鉴全市、全区重大征地拆迁项目和兄弟区“一水”清拆补偿政策,现场指挥部、技术专班先后40余次召开居民代表座谈会、70余次召开专题研讨会,市分管领导、区主要领导5次听取专题汇报,最终从工作启动到7月13日区委六届85次常委会审议通过,用时116天,制定出一套包含建筑补偿、搬迁安置、土地征收、历史遗留问题处理、股份公司后续发展的一揽子解决方案。


同时因类施策,将清理处置工作作为水质保障工程立项实施,纳入全市土地整备计划和全区房屋征收计划,对“0962后”建筑依照违建政策予以拆除,对已取得土地使用权的房屋引导参与城市更新,通过用足用好、综合运用“违建拆除+土地整备+整村搬迁+城市更新”政策,开创了处置大面积产权关系复杂的历史遗留建筑新模式。


乡情难舍,故土难离。在具体动员工作中,宝安坚持动情晓理,一线办公、一线谈判、一线稳控,尽最大努力把群众的利益维护好、保障好。同时不盲目拆迁,保留了一些具有历史价值的建筑,留住了老百姓的记忆和乡愁,得到了中央环保督察组的肯定和认可,打造了整村和谐拆迁的宝安样本。


生态文明建设是城市发展的重要基石。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。为正确把握经济社会发展和环境保护关系,宝安以高起点高要求推动生态文明建设,健全环境监管体系,完善环保机制,促进生态与产业和谐共生。为此,宝安围绕生态空间、生态经济、生态环境、生态人居、生态制度、生态文化六大领域,加快形成节约资源和保护环境的产业结构、空间布局和生活方式,使宝安成为珠三角绿色低碳发展示范区、粤港澳大湾区生态文明建设新样板。


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